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走进蓬安

蓬安县《2020年晚熟柑桔产业发展实施方案》的起草说明

时间:2020-08-03 09:24 | 来源:县农业农村局


编制背景

柑桔是我县的一项传统优势产业也是我县主要经济作物之一在全市柑桔生产中占有重要地位以柑桔为主的果业已成为我县广大农村脱贫奔康的主导产业。20181月南充市委市政府作出了把南充建设成中国晚熟柑桔之乡的决定,2019年省委省政府提出了四川省现代农业“10+3”产业体系同年12月南充市委市政府出台了关于加快建设现代农业“353”产业体系推进农业大市向农业强市跨越的意见》。为全面落实四川省委南充市委的有关文件精神进一步挖掘产业发展潜能补齐产业短板充分满足人民对美好生活的向往特制定蓬安县2020年晚熟柑桔产业发展实施方案这既是贯彻落实十九大提出的乡村振兴战略的必然要求也是践行习近平总书记要擦亮四川农业这个金字招牌和绿色发展新理念加大农产品供给侧结构性改革的具体体现同时也是助农增收实现全域脱贫奔康的客观要求

编制过程

在方案编制过程中首先认真学习领会了四川省委省政府关于印发加快建设现代农业“10+3”产业体系?推进农业大省向农业强省跨越的意见和南充市委市政府关于加快建设现代农业“353”产业体系推进农业大市向农业强市跨越的意见等文件精神充分听取了部分种植大户的建议意见了解业主在发展晚熟柑桔产业的主要困难和需求其次征求了市农业农村局专家意见吸收了周边县市区好的做法对方案进行了补充完善最后县政府办召集县财政局县自然资源和规划局县发展和改革局金溪镇睦坝相关村社部门单位进行了座谈讨论并对方案再次进行了调整修改最终形成该方案

主要框架

该文件主要分为目标任务建设方式建设程序建设要求资金概算奖补标准验收方式奖补要求利益联结资金拨付资金来源责任分工等12部分现就主要内容作如下简要概括

工作目标

在全县新建晚熟柑桔产业园面积15000亩重点任务

建设方式

坚持政府引导业主建设政府奖补群众参与的原则充分发挥财政资金引领作用招引实力雄厚技术先进管理有效的新型经营主体公司专业合作社家庭农场参与投资建设打造标准化规范化可持续增收的现代农业产业园区

建设程序

因地制宜实地规划引进业主业主与乡镇签订投资协议明确双方的权利和义务并报县农业农村局备案业主按要求自建乡镇全程监督柑桔苗到货及时验收并出具验收结果),农业农村局提供技术指导完成后县农业农村局各部门复核兑现奖补后续跟踪回访

建设要求

按照标准化建园的总体思路坚持高起点规划高标准建设高水平管护力争实现一年栽树两年成园三年投产的基本目标

1.去杂调型采用大型机械去除影响栽植和果树生长的杂树杂草并翻挖土层深度以0.8-1.0米为宜按一定比降和走向进行建设做到园区内干净整洁层次分明土层深厚

2.聚土起垄针对不同的立地条件水田坝土),按照不同标准进行起垄起垄时将表土传至栽植厢中间新建基地是水田或坝地时垄高70厘米以上若是旱地或塝土时垄高40厘米以上主推3m×5m3m×4m(株距×行距两种栽植规格要求垄顶宽均不低于2.5

3.苗木要求新栽苗木品种以香橙或枳橙为砧木的无病毒容器苗木或假植大苗禁栽老弱苗裸根苗纯度达95%以上符合GB/T 9659-2008等相关标准一是无检疫性和其它严重性病虫害严禁在农业农村部和四川省农业农村厅2019年公布的全国及四川省农业植物检疫性有害生物分布名录区域内调运苗木调运苗木必须具备植物检疫证书及产地检疫合格证二是无病毒容器苗木高度≥60cm,苗木嫁接口上方2cm苗径粗≥0.7cm,且主干直光洁分枝数量≥2假植大苗苗木嫁接口上方2cm苗径粗≥1cm,且主干直光洁分枝数量≥3

4.品种选择按照鲜销加工结合早中晚熟配套重点品种突出的原则进行总体布局以晚熟优质杂柑和晚熟血橙为主辅以早中熟品种结合我县实际情况主推品种有早熟品种以爱媛系列30、38为主中熟品种以萘维林娜龙回红为主晚熟品种以晚熟血橙如春红晚红和晚熟杂柑春见明日见大雅无核沃柑清见为主业主也可根据实际自行选择其它品种有知识产权保护的品种只能在相关授权公司购买苗木否则由此产生的法律纠纷后果由业主自行承担)。

5.栽植时间原则上讲柑桔容器苗木除隆冬头年12月下旬-次年1月底季节外一年四季均可栽植但以春栽和秋栽为宜春季主要集中在3-5秋季主要集中在9-11)。苗木定植横竖成行整体成型

6.地布覆盖购买透气性好3米宽LS地布进行规范化覆盖

7.基础配套园区基础配套建设要达到三道”( 产区干道园区主道生产便道相通,“四沟”( 主沟背沟边沟厢沟相连做到水不乱流土不乱跑能排能灌

8.种植绿肥在行间推荐种植绿肥控制杂草试验示范1000降低除草成本减少农药使用量保土保湿固氮提高土壤有机质含量建议品种三叶草毛芍子又名野豌豆豌豆草)。

验收方式

新建基地验收由县农业农村局牵头项目所在村社区)、乡镇街道办事处初验县财政局县农业农村局共同复核验收建园面积由农业农村局聘请第三方机构进行测量锁定

奖补要求

县财政对验收合格的园区按以上奖补标准进行奖补业主提供投资协议植物检疫证书复印件及产地检疫合格证复印件苗木地布购买合同发票验收单营业执照复印件开户许可证复印件及财政局要求提供的其他相关资料作为报账依据

对存在以下情况之一的取消奖补资格

一是不履行投资协议不按规格标准建园的起垄作厢苗木规格及栽植地布规格及覆盖任意一项不合格均不予奖补);

二是拖欠土地租金或农民工工资的

三是不讲诚信弄虚作假虚拟苗木地布购买合同的

在享受财政奖补后有下列行为之一的所有奖补资金将全额依法追回

一是无故或非不可抗原因未按约定进行项目继续投资建设或后续效果未达到约定目标的

二是以骗取套取项目资金和财政奖补金为目的而不进行实质生产经营的

利益联结

业主将政府奖补资金精准量化到项目实施村集体经济组织从柑桔栽植后第三年起业主按每年每亩10元固定分红给项目实施村集体经济组织项目实施期间田间管理用工同等条件下优先满足当地贫困户农户就业

资金拨付

经相关单位验收合格后由县财政局直接将奖补资金分三年拨付到项目实施经营主体产业园建成后第一年拨付60%,第二年拨付20%,第三年拨付20%)。

资金来源

由县财政统筹整合涉农资金解决

责任分工

按照项目到村镇村主体部门主导行业主管的原则乡镇街道办事处负责群众思想发动业主招引苗木查验项目实施和监督等工作财政局负责统筹资金兑现奖补农业农村局负责园区规划及建园技术指导各相关部门搞好协作配合打好总体战确保202011月底前完成全部建设内容

扶持政策比较

在制定本方案财政扶持政策时我局对本方案资金概算以大型机械整地作厢购苗购地布以及投产前管护费为主基础设施等配套工程未纳入本概算

1.起垄作厢新建果园去杂起垄调型作厢按照1000元每亩概算

2.苗木购买按照栽植苗木要求每株按15元的市场价格不同品种价格不一具体以实际购买价格为准),每亩栽植50株的标准每亩预计所需资金750

3.地布覆盖按照每平方米地布1.2具体以实际购买价格为准),每亩覆盖450平方米地布的标准预计所需资金540

4.三年管护包括土地租金肥料农药灌水树形修整等管理费用投产前三年每亩管护费用预计所需资金3000

以上四项合计在投产前每亩柑桔预计所需成本资金5290县财政对验收合格的标准化产业园按每亩建设成本的40%进行奖补即2116(5290×40%),15000亩需财政奖补资金3174万元(15000×2116)。1000亩绿肥种植试验示范费用30万元由县农业农村局果蔬站实施)。

对比西充营山仪陇嘉陵等周边区县财政扶持政策我县财政奖补属全市最低水平

征求意见情况

蓬安县2020年晚熟柑桔产业发展实施方案送审稿)》已向县财政局自然资源和规划局县发展和改革局分别征求了意见建议其中县财政局意见为将第八点奖补要求中整段改为县农业农村局负责审查业主提供投资协议植物检疫证书复印件及产地检疫合格证复印件苗木地布购买合同发票验收单营业执照复印件开户许可证复印件及财政局要求提供的其他相关资料县财政局对验收合格的园区按照以上标准进行奖补自然资源和规划局县发展和改革局均无修改意见市农业农村局要求推广绿肥种植技术1000县财政局提出的修改意见已采纳并在方案中进行了修改完善


万博maxbextx客户端登录办公室 关于印发《蓬安县2020年晚熟柑桔产业发展实施方案》的通知


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